Παρασκευή, 7 Φεβρουαρίου 2025

Ο Κόσμος της Ειδικής Εκπαίδευσης και Φροντίδας

Υπουργός Εργασίας Δόμνα Μιχαηλίδου: Επιδόματα αναπληρωτριών-Αδειες ανατροφής-μητρότητας-αναρρωτικές

Google+ Pinterest LinkedIn Tumblr +

Υπουργός Εργασίας Δόμνα Μιχαηλίδου: Επιδόματα αναπληρωτριών εκπαιδευτικών-Αδειες ανατροφής-μητρότητας-αναρρωτικές – Απάντηση στη Βουλή.

Υπουργός Εργασίας Δόμνα Μιχαηλίδου – Επιδόματα αναπληρωτριών

Σχετικά με θέματα μητρότητας και επιδομάτων των αναπληρωτριών εκπαιδευτικών απάντησε στη Βουλή η Υπουργός Εργασίας κα Δόμνα Μιχαηλίδου στα πλαίσια Αναφοράς Βουλευτών του ΠΑΣΟΚ-ΚΙΝΑΛ επιστολής της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Συλλόγων Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού Ειδικής Αγωγής και επιστολής της Γενικής Γραμματέως του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού Ειδικής Αγωγής Αττικής.

Ακολουθεί το έγγραφο της Υπουργού Εργασίας

Θέμα: “Ανιση μεταχείριση αναπληρωτριών εκπαιδευτικών ως προς τις αναρρωτικές άδειες, άδεια μητρότητας και άδεια ανατροφής και επίδομα μητρότητας”

Σε απάντηση της παραπάνω Αναφοράς, με την οποία κατατέθηκαν στη Βουλή από τους βουλευτές κ.κ. Καζάνη Αικατερίνη, Μουλκιώτη Γεώργιο, Παραστατίδη Στέφανο η αριθ.32/22-4- 2024 επιστολή της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Συλλόγων Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού Ειδικής Αγωγής και η από 24-4-2024 επιστολή της Γενικής Γραμματέως του Διοικητικού Συμβουλίου του Συλλόγου Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού Ειδικής Αγωγής Αττικής, σχετικά με θέματα μητρότητας και επιδομάτων των αναπληρωτριών εκπαιδευτικών και στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων του Υπουργείου μας, σας πληροφορούμε τα ακόλουθα:

Οι αναπληρωτές εκπαιδευτικοί προσλαμβάνονται από το Ελληνικό Δημόσιο για την κάλυψη παροδικών αναγκών της εκπαίδευσης, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου και εφαρμόζεται στην περίπτωσή τους η εργατική νομοθεσία (διατάξεις του Κεφαλαίου Δ’ του π.δ. 410/1988 (Α’ 191). Επίσης υπάγονται στην ασφάλιση του τ. Ι.Κ.Α-Ε.Τ.Α.Μ. (διατάξεις των άρθρων 1 και 2 του α.ν 1846/1951 (Α’179) και ως εκ τούτου δικαιούνται επιδόματα ασθένειας κοι μητρότητας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 35, 37, 38 και 39 του ίδιου νόμου, εφόσον δεν λαμβάνουν ταυτόχρονα και μισθό για τις ημέρες απουσίας από την εργασία τους (διατάξεις της παρ.3 του άρθρου 178 του ν. 4261/2014 (Α 107).

Ειδικότερα:

A1. Με το άρθρο 657 του Αστικού Κώδικα (ΓΊ.Δ. 458/84, Α’ 164) καθορίζεται ότι:

«Ο εργαζόμενος διατηρεί την αξίωση του για το μισθό, αν ύστερα από δεκαήμερη τουλάχιστον παροχή εργασίας εμποδίζεται να εργαστεί από σπουδαίο λόγο που δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του. Ο εργοδότης έχει δικαίωμα να αφαιρέσει από το μισθό τα ποσά που εξαιτίας του εμποδίου καταβλήθηκαν στον εργαζόμενο από ασφάλιση υποχρεωτική από το νόμο».

Εξάλλου, με το άρθρο 658 του Α.Κ. προβλέπεται ότι:

«Το χρονικό διάστημα κατά το οποίο διατηρείται, σύμφωνα με το προηγούμενο άρθρο, η αξίωση για το μισθό σε περίπτωση εμποδίου, δεν μπορεί να υπερβαίνει τον ένα μήνα, αν το εμπόδιο εμφανίστηκε ένα τουλάχιστον έτος μετά την έναρξη της σύμβασης, και το μισό μήνα σε κάθε άλλη περίπτωση. Η αξίωση για το διάστημα αυτό υπάρχει και αν ακόμη ο εργοδότης κατάγγειλε τη μίσθωση, επειδή το εμπόδιο του παρείχε το δικαίωμα αυτό».

Από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι για να διατηρηθεί η αξίωση του εργαζομένου για το μισθό, μολονότι δεν παρέχει εργασία, πρέπει το κώλυμα (εμπόδιο) για παροχή εργασίας να οφείλεται σε σπουδαίο λόγο, ήτοι σε λόγο που κατά την καλή πίστη και τα χρηστά συναλλακτικά ήθη, καθιστά δικαιολογημένη τη μη παροχή εργασίας. Σπουδαίος λόγος αποχής από την εργασία μπορεί να είναι οποιοδήποτε πραγματικό περιστατικό που αναφέρεται είτε σε πρόσωπο του μισθωτού και γενικότερα στη δική του «σφαίρα» είτε σε πραγματικό γεγονός, που δημιουργεί αντικειμενική αδυναμία παροχής εργασίας.

Επομένως, η ασθένεια του μισθωτού, όπως προκύπτει από τις διατάξεις των άρθρων 660, 661 του Α.Κ., της παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν. 2112/1920 (Α* 67), του άρθρου 8 του Β.Δ/τος 16/18-7-1920 και του άρθρου 3 του Ν. 4558/1930 (Α’ 124) αλλά και όπως έχει γίνει δεκτό από τη νομολογία των δικαστηρίων (Α.Π. 542/2010, Α.Π. 308/1986, Α.Π. 385/1964, Α.Π. 308/1959 κ.λ.π.) συνιστά σπουδαίο λόγο αποχής αυτού εκ της εργασίας του, χωρίς δυσμενείς γι αυτόν συνέπειες.

Από το συνδυασμό εξάλλου των διατάξεων 648, 649, 653, 657, 658 και 679 του Α.Κ. και του άρθρου 1 της αριθ. 95/1949 Διεθνούς Συμβάσεως Εργασίας «περί προστασίας του ημερομισθίου», η οποία κυρώθηκε με το Ν. 3248/1955 (Α’ 138), προκύπτει ότι ο κωλυόμενος κατά την έννοια του άρθρου 657 του Α.Κ. να εργασθεί μισθωτός δικαιούται, κατά τη διάρκεια του ανυπαιτίου κωλύματος και για όσο χρόνο διαρκεί, κατά το άρθρο 658 του Α.Κ. η υποχρέωση του εργοδότη, το μισθό τον οποίο θα ελάμβανε αν, κατά τον αντίστοιχο χρόνο, προσερχόταν και προσέφερε πράγματι την εργασία του.

Ως έτος κατά την αληθή έννοια του άρθρου 658 του Α.Κ. νοείται το εργασιακό έτος – εκείνο δηλαδή για τον υπολογισμό του οποίου λαμβάνεται ως αφετηρία μεν το χρονικό σημείο έναρξης της σύμβασης ως λήξη δε η αντίστοιχη ημερομηνία του επομένου έτους – και όχι το ημερολογιακό.

Συνεπώς από τη συμπλήρωση των αντίστοιχων προς την ημερομηνία έναρξης της σύμβασης χρονικών σημείων εργασίας αναβιώνει η αξίωση του εργαζομένου για τις αποδοχές το πολύ ενός μηνάς (Α.Π. 152/60, Πρωτ. Αθηνών 977/1959, Πρωτ. Θεσ. 4016/1959). Η διάρκεια του χρόνου κατά τον οποίο ο εργαζόμενος διατηρεί την αξίωσή του για αποδοχές είναι μισός μήνας για τον πρώτο χρόνο εργασίας του και ένας μήνας για τα υπόλοιπα χρόνια (658 Α.Κ.). Ο μήνας κατά τον οποίο διατηρείται η αξίωση του εργαζομένου για τη λήψη του μισθού του, αρχίζει την πρώτη ημέρα της ασθένειάς του και συμπληρώνεται την αντίστοιχη ημέρα του επομένου μήνα. Ενώ το 15νθήμερο αρχίζει, ομοίως την πρώτη ημέρα της ασθένειας και τελειώνει με την παρέλευση 15 ημερών.

Σημειώνεται ότι, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 657 Α.Κ., ο εργοδότης έχει μεν την υποχρέωση να καταβάλει το μισθό για την απουσία του εργαζομένου μέσα στα ανωτέρω χρονικά πλαίσια, δικαιούται δε να αφαιρέσει τα ποσά του επιδόματος ασθένειας που καταβλήθηκαν στον μισθωτό από τον ασφαλιστικό του φορέα.

2. Η εργαζόμενη με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου σε περίπτωση επαπειλούμενης κύησης μπορεί να απουσιάσει δικαιολογημένα για όσο χρονικό διάστημα κρίνεται απαραίτητο από τον θεράποντα ιατρό και λαμβάνει άδεια λόγω ασθένειας σύμφωνα με την ιατρική γνωμάτευση. Για την αμοιβή της από τον εργοδότη, κατά την απουσία της λόγω επαπειλούμενης κύησης εφαρμόζονται οι διατάξεις των άρθρων 657 & 658 του Αστικού Κώδικα, περί ανυπαιτίου κωλύματος αποχής του εργαζόμενου/ης από την εργασία, που διεξοδικά αναλύθηκαν στην προηγούμενη ενότητα.

3. Το νομοθετικό πλαίσιο για την άδεια φροντίδας παιδιού καθορίζεται με τις διατάξεις του άρθρου 37 του ν. 4808/2021, του άρθρου 9 της ΕΓΣΣΕ 1993, του άρθρου 6 της ΕΓΣΣΕ 2002- 2003, το οποίο κυρώθηκε από τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 3144/03, των άρθρων 8 & 9 της ΕΓΣΣΕ 2004-2005, της περίπτωσης γ’ του άρθρου 7 της ΕΓΣΣΕ 2006-2007, του άρθρου 6 της ΕΓΣΣΕ 2008-2009, του άρθρου 2 της ΕΓΣΣΕ 2014 και του άρθρου 38 του ν. 4342/2015, την αριθ. 124/2018 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία έγινε αποδεκτή από την Υπουργό Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης καθώς και από τις διατάξεις υπερνομοθετικής ισχύος της ΔΣΕ 103 και της παρ. 3 του άρθρου 8 του Αναθεωρημένου Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη, ο οποίος κυρώθηκε με το ν. 4359/2016.

Επίσης για το θέμα ενδεχομένως να τυγχάνουν εφαρμογής ειδικότερες – ευνοϊκότερες ρυθμίσεις ΣΣΕ, επιχειρησιακών συμβάσεων, κανονισμών εργασίας διαιτητικών αποφάσεων κ.α..

Ειδικότερα, για το εν λόγω το θέμα, με την παρ. 1 του άρθρου 37 του ν. 4808/2021 προβλέπονται τα εξής:

4. Η ειδική παροχή προστασίας μητρότητας χορηγείται από τις υπηρεσίες του δημοσίου τομέα, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν.4808/2021, κατά το μέρος που εφαρμόζεται σε αυτές η εργατική νομοθεσία, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 142 του ν.3655/2008 και καταβάλλεται από τον φορέα στον οποίο ανήκει οργανικά η υπάλληλος ή από τον φορέα στον οποίο υπηρετεί και επιβαρύνεται με τη μισθοδοσία της, με ποσό ίσο με τον κατώτατο μισθό όπως κάθε φορά καθορίζεται με βάση τη Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση.

Β. Μετά τη σύσταση του e-ΕΦΚΑ, σύμφωνα με το άρθρο 53 του ν.4387/2016, εντάχθηκαν στον Κλάδο Κύριας Ασφάλισης και Λοιπών Παροχών του ΕΦΚΑ οι Κλάδοι Υγείας των φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών (και συνεπώς και του τ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ) και σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν.4387/2016 εξακολουθούν να ισχύουν οι διατάξεις των ενταχθέντων φορέων για τη χορήγηση παροχών ασθένειας σε χρήμα. Οι διατάξεις αυτές αφορούν στην υπαγωγή στην ασφάλιση και τις προϋποθέσεις χορήγησης των παροχών ασθένειας σε χρήμα, το είδος, την έκταση, το ύψος, τα δικαιούχα πρόσωπα καθώς και τη διαδικασία χορήγησης των παροχών σε χρήμα και περαιτέρω θα ρυθμιστούν με την έκδοση του Κανονισμού Ασφάλισης και Παροχών του e-Ε.Φ.Κ.Α, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 49 του ν.4670/2020 όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 137 τουν.5078/2023.

Βάσει των σχετικών ρυθμίσεων, όλοι οι μισθωτοί/τές ασφαλισμένοι/νες του e-ΕΦΚΑ που υπάγονται στην ασφάλιση του πρώην ΙΚΑ- ΕΤΑΜ αποκτούν δικαίωμα για παροχές σε χρήμα, εφόσον έχουν πραγματοποιήσει εκατόν είκοσι ημέρες (120) ημέρες εργασίας κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος αναγγελίας της ασθένειας ή της πιθανής /πραγματικής ημερομηνίας τοκετού ή κατά το προηγούμενο 15/μηνο, μη συνυπολογιζόμενων στη περίπτωση αυτή των ημερών εργασίας που πραγματοποιήθηκαν κατά το τελευταίο ημερολογιακό τρίμηνο του 15/μηνου σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.2 του άρθρου 148 του ν. 3655/2008 (Α,58).

Ως εκ τούτου στις περιπτώσεις ασθένειας πέραν των τριών ημερών των ασφαλισμένων, λόγω επαπειλούμενης κύησης, που πληρούν τις ανωτέρω προϋποθέσεις για παροχές περίθαλψης σε χρήμα, καταβάλλεται το επίδομα ασθένειας, κατόπιν γνωμάτευσης του θεράποντα γιατρού και βεβαίωση του εργοδότη ότι κατά το χρονικό διάστημα αυτό απέχουν από την εργασία τους και τους έγιναν περικοπές στην μισθοδοσία τους (άρθρα 37, 38 του α.ν. 1846/1951 και διατάξεις της παρ.3 του άρθρου 178 του ν.4261/2014 ).

Για τη χορήγηση εξάλλου του επιδόματος μητρότητας στις εργαζόμενες στον ιδιωτικό τομέα, εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 9 του ν.2224/1994 (Α’112) και του άρθρου 11 του ν. του Ν.2874/2000 (Α ‘286) που προβλέπουν τη χορήγηση άδειας μητρότητας για 119 συνολικά ημέρες (17 εβδομάδες), από τις οποίες οι 56 ημέρες (8 εβδομάδες) χορηγούνται ως άδεια κυοφορίας υποχρεωτικά πριν την πιθανή ημέρα τοκετού και οι υπόλοιπες 63 ημέρες (9 εβδομάδες) χορηγούνται, ως άδεια λοχείας, μετά τον τοκετό.

Σε περίπτωση που ο τοκετός πραγματοποιηθεί σε χρόνο προγενέστερο από αυτό που είχε αρχικά πιθανολογηθεί, το υπόλοιπο της άδειας χορηγείται υποχρεωτικά μετά τον τοκετό ώστε να εξασφαλίζεται συνολικός χρόνος άδειας 119 ημέρες (17 εβδομάδες).

Ο χρόνος της άδειας μητρότητας επιδοτείται απο τον e-ΕΦΚΑ για όλες τις μισθωτές εργαζόμενες που υπάγονται στην ασφάλιση του πρώην Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ, όπως οι αναπληρώτριες εκπαιδευτικοί, και χορηγείται σχετικό επίδομα για 119 συνολικά ημέρες (17 εβδομάδες). Από αυτές τις ημέρες, οι 56 ημέρες (8 εβδομάδες) πριν την πιθανή ημέρα τοκετού χορηγούνται ως επίδομα κυοφορΐας και οι 63 ημέρες (9 εβδομάδες) μετά τον τοκετό χορηγούνται ως επίδομα λοχείας εφόσον απέχουν από την εργασία τους και έχουν πραγματοποιήσει 200 ημέρες ασφάλισης τα δύο προηγούμενα χρόνια πριν την πιθανή ή την πραγματική ημέρα τοκετού, σύμφωνα με τα άρθρα 39 και 37 του Α.Ν.1846/1951 και της παρ.3 του άρθρου 178 του ν.4261/2014 (Α,107)), σε συνδυασμό με τις διατάξεις του άρθρου 9 του ν.2224/1994 (Α’112) και του άρθρου 11 του ν. του Ν.2874/2000 (Α’286).

Ο e-ΕΦΚΑ χορηγεί το επίδομα μητρότητας σε όλες τις μισθωτές ασφαλισμένες ανεξάρτητα από την αιτία αποχής, αλλά εξετάζει αν κατά το χρονικό διάστημα των 119 ημερών απέχουν από την εργασία τους σύμφωνα με την βεβαίωση του εργοδότη και τη γνωμάτευση του θεράποντα γιατρού.

Δείτε επίσης

Αδειες μόνιμων και αναπληρωτών εκπαιδευτικών και μελών ΕΕΠ-ΕΒΠ και ποιος τις χορηγεί 

Οδηγός εκπαιδευτικού 2023-24: Ολα όσα αφορούν στους μόνιμους, νεοδιόριστους και αναπληρωτές 

Ψηφιακό Βιβλίο Συλλόγου διδασκόντων: Σε ηλεκτρονική εφαρμογή δύναται να τηρείται ψηφιακό Βιβλίο Πράξεων

Share.

About Author

Με σπουδές στην Κοινωνιολογία, στην Κοινωνική Εργασία και στην Ειδική Αγωγή, εργάσθηκε από το 1989, μεταξύ άλλων, στο Ελληνικό Κέντρο Διαπολιτισμικής Ψυχιατρικής και Περίθαλψης, στα Παιδικά Χωριά SOS Ελλάδος και στο Κέντρο Διαφοροδιάγνωσης Διάγνωσης και Υποστήριξης (ΚΕ.Δ.Δ.Υ.) Φθιώτιδος, όπου και θήτευσε ως Προϊστάμενος. Διατελεί Αιρετό μέλος του Κεντρικού Υπηρεσιακού Συμβουλίου Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού Ειδικής Αγωγής (Κ.Υ.Σ.Ε.Ε.Π.) στο Υπουργείο Παιδείας, Πρόεδρος του Συλλόγου Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού Ειδικής Αγωγής Στερεάς Ελλάδας (Σ.Ε.Ε.Π.Ε.Α. ΣΤΕΛΛΑ) και Αντιπρόεδρος της Ένωσης Εκπαιδευτικών Λειτουργών Ειδικής Αγωγής (ΕΝ.Ε.Λ.Ε.Α.).

Leave A Reply